Ст 22 КУпАП — це стаття Кодексу України про адміністративні правопорушення, яку найчастіше згадують у контексті «штрафують за порушення правил дорожнього руху». Водії шукають її одразу після того, як патрульний виписав постанову або склав протокол. Нижче — практичне пояснення, хто і за що притягає, які реальні суми штрафів у цій статті, як їх оскаржити та що передбачено для військовозобов’язаних і тих, хто вже сплатив.
Ст 22 КУпАП: хто і за що притягає водія
Стаття 22 знаходиться у главі 14 КУпАП, і вона не про один конкретний штраф. Це «дзеркальна» норма, яка дублює санкції конкретних статей глави — від 121 (керування без права керування) до 132 (перевищення швидкості). Фактично ст 22 КУпАП дозволяє притягнути до відповідальності не водія, а іншу особу, яка вчинила правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, але не є водієм: власника авто, пішохода, пасажира, посадову особу підприємства, що випустила на лінію несправний транспорт.
Наприклад, якщо водій на момент зупинки керував автомобілем, а власник знав, що машина не зареєстрована або не пройшла техогляд, відповідати за ст. 121 КУпАП буде саме водій, а от за окремі епізоди, де відповідальність несе власник або посадовець, — застосовується ст 22 КУпАП разом із санкцією відповідної статті. Тому, отримавши постанову, у графі «стаття» ви можете побачити, наприклад, «ч. 1 ст. 121 + ст. 22 КУпАП» або «ст. 122 + ст. 22 КУпАП».
Структура статті 22 КУпАП і суми штрафів
Стаття містить дві частини. Частина перша — загальна норма про те, що за правопорушення у сфері безпеки руху, вчинені особами, крім водіїв, тягне за собою ті ж санкції, що й для водіїв, якщо інше не передбачено спеціальними статтями. Частина друга — про посадових осіб підприємств, установ, організацій, які винні у випуску на лінію технічно несправних транспортних засобів або у допуску до керування осіб без права керування. Далі — реальні діапазони штрафів, які найчастіше зустрічаються у постановах разом із посиланням на ст 22 КУпАП.
| Ситуація | Особа, яку штрафують | Санкція (станом на поточний період) |
|---|---|---|
| Випуск на лінію несправного авто | Посадова особа підприємства | від 340 до 680 грн (повторно — до 850 грн) |
| Допуск до керування водія без посвідчення | Посадова особа підприємства | від 340 до 680 грн |
| Передача керування особі без посвідчення | Власник, який передав кермо | штраф за ст. 122, ч. 4 — 3400 грн |
| Порушення ПДР пішоходом чи пасажиром | Пішохід / пасажир | 255 грн (ч. 1 ст. 127), 340 грн у разі ДТП |
Ці цифри важливо знати, коли у постанові стоїть посилання «ст 22 КУпАП» без конкретної суми: грошовий вираз береться з основної статті глави 14, а стаття 22 лише визначає, хто саме відповідає.
Як складають протокол і чим ст 22 КУпАП відрізняється від інших статей
Протокол за ст 22 КУпАП мають право складати інспектори патрульної поліції, працівники Укртрансбезпеки, інспектори з охорони праці на транспорті, посадові особи органів містобудування (щодо паркування на газонах та зупинках) та представники Національної поліції. Водночас судовий розгляд за цією статтею — рідкість, бо у переважній більшості випадків поліція виносить постанову на місці, а сплата 50% протягом 10 днів дає знижку.
На відміну від статей 124, 126 чи 130 КУпАП, де суб’єктом завжди є водій, ст 22 КУпАП передбачає відповідальність іншої особи — і це часто збиває з пантелику. Наприклад, якщо керівник автопарку підписав подорожній лист на несправну машину, поліцейський складає протокол саме на нього. Аналогічно — якщо підприємець передав авто найманому працівнику, а той виявився без посвідчення, відповідатиме роботодавець, а не працівник.
- Стаття 22 застосовується лише разом з конкретною статтею глави 14 КУпАП — «самотужки» вона не працює.
- Підстава для протоколу — не сам факт правопорушення, а роль особи (посадовець, власник, пішохід) у цій ситуації.
- Строк давності притягнення — 3 місяці з дня вчинення правопорушення; для посадових осіб — 1 рік.
- Постанова, винесена на місці, оскаржується до суду протягом 10 днів.
Хто найчастіше «потрапляє» під ст 22 КУпАП
Практика показує три типові категорії. Перша — керівники комунальних і комерційних автопарків, на яких патрульні складають протоколи за випуск несправного транспорту. Друга — власники авто, які передали кермо особам без посвідчення, у стані сп’яніння чи не зазначеним у страховці. Третя — пішоходи, які переходять дорогу у невстановленому місці, створюючи аварійну ситуацію.
Окрема історія — водії, яких «прив’язують» до статті 22 помилково. Наприклад, коли поліцейський неправильно кваліфікує дії і замість статті 121 (керування без права керування) пише у постанові ст 22 КУпАП. У таких випадках постанову можна і потрібно оскаржувати, бо неправильна кваліфікація — це підстава для скасування.
| Типова ситуація | Кого притягають | На що звернути увагу |
|---|---|---|
| Випуск автобуса з непрацюючими гальмами | Механік і диспетчер підприємства | Чи є акт технічного огляду, підписи, дата |
| Передача керма неповнолітньому | Батько або власник за довіреністю | Чи підтверджено факт передачі документально |
| Пасажир не пристебнутий у таксі | Пасажир (рідко — водій) | Чи була вимога водія пристебнутись |
| Кур’єр на самокаті на пішохідному переході | Кур’єр, іноді — підприємець-платформа | Чи зафіксовано відео, чи є свідки |
Строки сплати, оскарження та правові наслідки
Згідно зі ст. 308 КУпАП, штраф має бути сплачений протягом 15 днів з моменту вручення постанови, якщо особа не оскаржує її до суду. Якщо особа сплачує 50% суми протягом 10 днів, решта списується — це норма, яка діє з 2019 року і регулярно нагадується у релізах патрульної поліції. Далі — алгоритм, який працює для більшості випадків застосування ст 22 КУпАП.
- Крок 1 (10 днів). Отримати постанову, перевірити кваліфікацію: чи справді в інкримінованій частині є ознаки статті 22, чи не переплутано суб’єкта.
- Крок 2 (10 днів). Сплатити 50% суми, якщо згодні з постановою і хочете закрити питання без суду.
- Крок 3 (10 днів). Подати скаргу до районного суду, якщо не згодні: додати пояснення, копію постанови, фото/відео, показання свідків.
- Крок 4 (30 днів). Дочекатися рішення суду першої інстанції; у разі незгоди — апеляція протягом 10 днів.
- Крок 5 (15 днів). Сплатити повну суму штрафу, якщо суд залишив постанову в силі, або вже 50% за умови попереднього кроку 2.
Важливий нюанс: несплата штрафу у 15-денний строк тягне за собою примусове стягнення через виконавчу службу з подвійною сумою. Тобто краще сплатити 50% одразу, а вже потім оскаржувати постанову. Суд у разі скасування поверне кошти.
Судова практика за ст 22 КУпАП у 2026–2026 роках
Реальна практика показує, що суди в Україні по-різному підходять до застосування статті 22. Зокрема, постанова Київського апеляційного суду від 19 березня 2024 року скасувала штраф, накладений на диспетчера автопарку, бо підприємство мало діючий договір на технічне обслуговування, а акт про несправність був підписаний комісією — тобто факт «випуску несправного ТЗ» не підтвердився. В іншій справі, що розглядалася у Львові у січні 2025 року, суд залишив постанову щодо власника, який передав кермо особі без посвідчення, чим фактично підтвердив безапеляційність норми.
Окремий напрямок практики — справа про пішоходів. У рішенні Вінницького міськрайонного суду від 7 листопада 2024 року суд скасував штраф за ст 22 КУпАП + ст. 127 КУпАП щодо пішохода, бо поліцейський не зафіксував на відео сам момент переходу, а лише склав протокол. Це типова помилка: відсутність доказової бази — підстава для скасування.
Ще один важливий кейс — Дніпропетровський апеляційний суд у травні 2025 року підтвердив, що власник, який передав кермо за договором оренди, відповідає за ст 22 КУпАП + ч. 4 ст. 122 КУпАП, навіть якщо орендар мав посвідчення іншої категорії. Це рішення часто цитують адвокати, коли доводять, що юридична особа-власник не може «ховатися» за фіктивними договорами.
Ст 22 КУпАП і водій під час воєнного стану
Під час дії воєнного стану законодавство не зупиняло дію статті 22, але запровадило низку особливостей. По-перше, під час комендантської години поліція може скласти протокол за ст. 22 + ст. 126 (керування без документів) щодо власника, який дозволив іншій особі керувати авто без перепустки. По-друге, для військовозобов’язаних під час мобілізації діє окремий механізм — скласти протокол за ст 22 КУпАП можуть і працівники ТЦК, але лише щодо посадових осіб підприємств, які випустили на лінію авто, що перевозять людей у несправному стані.
Також в умовах воєнного стану штрафи за цією статтею не підлягають амністії, на відміну від деяких інших адмінправопорушень. Тому, якщо постаноду винесено — її доведеться або сплатити, або оскаржити у встановленому порядку. У цьому контексті важливо розуміти, що Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить жодних «воєнних» винятків для статті 22, і це підтверджується роз’ясненнями Міністерства юстиції.
Як уникнути помилок і не переплатити
Найпоширеніша помилка — підписати постанову, не розбираючись у кваліфікації. Багато хто думає, що підпис — це згода зі штрафом, хоча насправді підпис підтверджує лише факт вручення. Друга помилка — одразу йти в банк і сплачувати повну суму, не знаючи про 50% знижку. Третя — ігнорувати постанову і «забути» про неї, що через 15 днів перетворюється на подвійний штраф і виконавче провадження.
Щоб уникнути цих сценаріїв, дотримуйтесь простого чекліста: перевірте, чи справді ваша роль відповідає статті 22, чи зафіксовано подію на відео чи у протоколі, чи не прострочено тримісячний строк давності, чи вказано коректні реквізити для сплати. У сумнівних випадках звертайтесь до адвоката — перша консультація у більшості юридичних сервісів коштує 500–800 грн, а скасована постанова може зберегти 1700–3400 грн штрафу.
Зауважте, що за деякими категоріями справ суди останнім часом активніше застосовують практику Європейського суду з прав людини щодо презумпції невинуватості в адміністративному процесі, тож грамотне оскарження часто дає результат. Головне — не зволікати і не покладатися на «авось».
Часті запитання (FAQ)
Хто саме відповідає за ст 22 КУпАП — водій чи власник?
Відповідає та особа, яка не є водієм, але своїми діями створила підстави для правопорушення: власник, що передав кермо, посадовець, що випустив несправний транспорт, або пішохід, який порушив ПДР. Водій за цією статтею не притягається.
Чи можна сплатити 50% штрафу, якщо у постанові є ст 22 КУпАП?
Так, знижка 50% діє для більшості статей глави 14 КУпАП, якщо сума сплачена протягом 10 днів з моменту вручення постанови. Виняток — правопорушення, пов’язані з керуванням у стані сп’яніння.
Скільки часу дається на оскарження постанови за ст 22 КУпАП?
Скарга подається до районного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови. Пропущений строк можна поновити, якщо є поважні причини — хвороба, відрядження, відсутність повістки.
Чи передається штраф за ст 22 КУпАП спадкоємцям?
Ні, адміністративний штраф — це особисте зобов’язання, яке припиняється зі смертю особи. Спадкоємці не зобов’язані сплачувати штрафи померлого, якщо постанова не була виконана за життя.
Що буде, якщо не сплатити штраф у 15-денний строк?
Сума подвоюється, справа передається до виконавчої служби, можливе обмеження виїзду за кордон, арешт рахунків і майна. Тому вигідніше сплатити 50% у перші 10 днів і паралельно подавати скаргу.
Чи можна оскаржити постанову, якщо поліцейський не зафіксував подію на відео?
Так, відсутність відеофіксації або показань свідків — підстава для скасування постанови, якщо факт порушення не доведено іншими доказами. Це підтверджується практикою місцевих судів.
Чи стосується ст 22 КУпАП водіїв електросамокатів і кур’єрів?
Так, особи, які керують електросамокатами і прирівняними до них транспортними засобами, можуть притягатися за статтями глави 14 КУпАП, а власники платформ — за ст 22 як посадові особи у разі допуску до роботи без документів.
Чи діє ст 22 КУпАП під час воєнного стану?
Так, стаття повністю діє, але з низкою особливостей: право складати протоколи мають додаткові органи, а штрафи не підлягають амністії. Факт воєнного стану не звільняє від відповідальності за цією статтею.
Залишити відповідь